全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日科普
全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)而設(shè)立,自2009年起,每年5月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。一方面順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求,另一方面提醒國(guó)民前事不忘、后事之師,更加重視防災(zāi)減災(zāi),努力減少災(zāi)害損失。
防災(zāi)減災(zāi)日的圖標(biāo)以彩虹、傘、人為基本元素,雨后天晴的彩虹寓意著美好、未來和希望,傘的弧形形象代表著保護(hù)、呵護(hù)之意,兩個(gè)人代表著一男一女、一老一少,兩人相握之手與下面的兩個(gè)人的腿共同構(gòu)成一個(gè)“眾”字,寓意大家攜手,眾志成城,共同防災(zāi)減災(zāi)。整個(gè)標(biāo)識(shí)體現(xiàn)出積極向上的思想和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之意。
2021年5月12日是中國(guó)第13個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”,5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室印發(fā)通知,對(duì)做好2021年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作作出安排部署。
一、設(shè)立背景
2008年5月12日,一場(chǎng)有著巨大破壞力的地震在四川汶川發(fā)生,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為進(jìn)一步增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),推動(dòng)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從2009年開始,每年的5月12日定為“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”。
2008年5月12日,四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震,也就是汶川大地震。這場(chǎng)新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)的大地震僅四川全省就有68712人遇難、17912人失蹤。這場(chǎng)大地震給全國(guó)人民帶來了巨大的心理壓力和難以愈合的心靈創(chuàng)傷,堪稱國(guó)家和民族史上的重大災(zāi)難。 災(zāi)害發(fā)生后,全國(guó)人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下眾志成城、抗震救災(zāi),表現(xiàn)出了前所未有的團(tuán)結(jié)與堅(jiān)強(qiáng)。2008年6月,山西省太原市有政協(xié)委員提議,為表達(dá)對(duì)災(zāi)害遇難者的追思,增強(qiáng)全民憂患意識(shí),提高防災(zāi)減災(zāi)能力,有必要設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”或“中國(guó)賑災(zāi)日”,借此表達(dá)對(duì)地震遇難者的紀(jì)念,弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗災(zāi)的精神。
二、設(shè)立意義
中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,中國(guó)自然災(zāi)害損失不斷增加,重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生,中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
在 這種背景下,設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”,既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。通過設(shè)立 “防災(zāi)減災(zāi)日”,定期舉辦全國(guó)性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),有利于進(jìn)一步喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),普及推廣全民防災(zāi) 減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能,提高各級(jí)綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失
三、設(shè)立目的
1989年,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)將每年10月的第二個(gè)星期三確定為“國(guó)際減災(zāi)日”,旨在喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視,敦促各國(guó)政府把減輕自然災(zāi)害列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
在設(shè)立“國(guó)際減災(zāi)日”的同時(shí),世界上許多國(guó)家也都設(shè)立本國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)主題日,有針對(duì)性地推進(jìn)本國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”,8月30日到9月5日定為“防災(zāi)周”;韓國(guó)政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災(zāi)日”;印度洋海嘯以后,泰國(guó)和馬來西亞將每年的12月26日確定為“國(guó)家防災(zāi)日”;2005年10月8日,巴基斯坦發(fā)生7.6級(jí)地震后,巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀(jì)念日”等。
2008年5月12日,中國(guó)四川汶川發(fā)生8.0級(jí) 特大地震,損失影響之大,舉世震驚。設(shè)立中國(guó)的“防災(zāi)減災(zāi)日”,一方面是順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求,另一方面也是提醒國(guó)民前事不忘、后事之師,更加重視防災(zāi)減災(zāi),努力減少災(zāi)害損失。國(guó)家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”,將使中國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作更有針對(duì)性,更加有效地開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
2018年,在新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,應(yīng)急力量和資源進(jìn)一步整合優(yōu)化,應(yīng)急管理部成立,旨在防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
四、演變過程
1990年,中國(guó)第一次宣布災(zāi)區(qū)可以對(duì)外開放。中國(guó)在減災(zāi)領(lǐng)域與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)建立緊密型合作伙伴關(guān)系,積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的減災(zāi)合作。
2005年初,中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)更名為國(guó)家減災(zāi)委員會(huì),負(fù)責(zé)制定國(guó)家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃,協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng),綜合協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害應(yīng)急及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
2005年9月,中國(guó)政府主辦第一屆亞洲部長(zhǎng)級(jí)減災(zāi)大會(huì);2008年12月,舉辦加強(qiáng)亞洲國(guó)家應(yīng)對(duì)巨災(zāi)能力建設(shè)研討會(huì)。
2007年8月,《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件明確提出了中國(guó)“十一五”期間及中長(zhǎng)期國(guó)家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)。
2009年3月2日起,國(guó)家減災(zāi)委、民政部發(fā)布消息,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2009年起,每年5月12日為全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”。
2009年5月11日,中國(guó)政府發(fā)布首個(gè)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、防震減災(zāi)法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規(guī),形成了全方位、多層級(jí)、寬領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)法律體系。
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等,對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建事項(xiàng)做了規(guī)范;《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》為汶川災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供法制保障。